近日，工信部公布了2024年中小企业特色产业集群名单（以下简称《名单》），全国共有100个产业集群上榜。

  截至目前，我国已经培育国家级中小企业特色集群300个。今年《名单》中上榜的特色产业集群，共计有61个坐落在三四五线城市，数量创三年来最高。以湖北为例，今年共新增5个，包括武汉、仙桃、咸宁、黄石和京山，后四城都属于三四线城市。

  按GDP体量算，京山最小。小县城，却有大产业。几乎每一个中国人都在使用快递，生产快递箱所用的包装机械，六成都来自京山。扎根在广大县域的特色产业集群，正在成为各地强化县域经济发展的新引擎。

  本次上榜的100个特色产业集群，遍布在全国30个省、市和自治区。浙江、山东、广东、江苏和湖南位列全国前五。浙江上榜的中小企业特色产业集群有9个，不仅居全国第一，也创下了三年来单省上榜企业的最高数。

  浙江数量的登顶，有一半的贡献都出在省内的三四线个特色产业集群坐落在乐清市、龙泉市、海盐县和嵊州市。

  不难发现，县域城市是目前中小企业特色产业集群的主力军。以今年的《名单》为例，全国一百个特色产业集群，遍布在全国89座城市，其中61座为三四线城市，占比近七成。

  这些星罗棋布的县域城市里，既有富裕的中国百强县，比如浙江省的乐清市，2023年GDP达1663亿元，排中国百强县第17名；也首次覆盖到了西北的五线县城，比如宁夏的中卫市。

  特色产业集群是中小企业高水平质量的发展、加快培育新质生产力、扎实推进新型工业化的重要载体。中国广大县域，恰好是数量庞大的中小企业扎根发展的土壤。因此，我们常常看到在中国许多小县城里，承载着让人意想不到的大产业。

  在山东滨州市下辖的惠民县，是《孙子兵法》作者孙武的故乡。孙武网尽天下良策，但他却肯定没有惠民县会做网——这里是中国的“绳网之乡”，作为我国主要的绳网生产基地，绳网商品市场份额占全国80%以上，从业人员10万余人。

  在河南省的鹤壁市，是封神榜故事的发生地，商朝首都朝歌就位于鹤壁市区。古代传闻天上仙人在这里临凡，如今在这座五线城市，则要造出卫星送上天。今年8月29日，鹤壁市天章卫星智造基地获得国家发展改革委核签的商业卫星制造生产线项目许可批复，标志着河南全省首个获得卫星制造资质的商业卫星生产工厂即将建成投产。

  上述的两地，也刚刚入选今年的《名单》——山东省惠民县绳网产业集群和河南省鹤壁市淇滨区商业卫星装备制造及应用产业集群。

  在湖北今年登榜的五座城市中，同样有这样一座小县城，凭借生产快递纸箱，成为了湖北乃至中国轻工业的一块“金字招牌”。

  京山市，隶属湖北荆州，2023年GDP为380亿元。今年湖北上榜的五座城市里，京山是GDP总量最小的一个。喜欢旅游的人，对京山的印象可能停留在“网球”——京山市全城遍布286片网球场，参与网球健身的市民达8万人，占总人口比例的12.3%。因此京山市又被称为“中国网球之乡”。

  但很多中国人却不知道，当我们接收快递，拆装快递包装用的波纹纸箱，基本来自湖北京山。

  早在1987年，以一套外国瓦楞机设备为样本，通过反复拆装、研制，湖北京山轻工机械股份有限公司（以下简称京山轻机）开发出国内第一条波纹纸板生产线年成为中国包装机械行业第一家上市企业。截至目前，京山轻机是我国最大的纸箱、纸盒包装机械研发、制造和出口基地，是世界最大的瓦楞机械设备和后续加工设施制造商。

  京山轻机的发展，是京山市工业发展的缩影。京山市机械制造业有60多年发展历史，为市域传统产业和重要支柱产业。在2013年7月，京山被中国机械行业联合会命名为“中国机械工业轻机名城”。

  转折发生在2015年，这一年《京山县高端装备制造产业“十三五”发展规划》发布，旨在抓住中国制造业转型的浪潮。时隔一年，京山人机一体化智能系统产业园破土动工，从此拉开了“京山智造”的序幕，京山轻机就是首批入驻的企业之一。

  从传统制造业过渡到智能制造业，科技投入就必不可少。根据京山轻机的财报，仅2021年，京山轻机研发费用达1.9亿元，再到2023年研发费用已经升至2.23亿元。截至2024年6月30日，公司处于有效发明期的专利达944项，软件著作权199项。

  有了“黑科技”的加持，京山轻机很快就把传统的快递纸盒制造“玩出了花”，比如它制造的京睿3.1米超宽幅瓦线，运用了机器视觉识别技术。这条长120米的大设备，仅需4名工人操作，大幅度的降低了操作的劳动强度。

  京山人机一体化智能系统产业园的规模也在迅速扩充，到2023年已吸引了20余家行业领军企业入驻，成为了京山特色产业集群的重要载体。截至目前，京山业产业集群已集聚中小企业190余家，其中高新技术企业66家、省级“专精特新”中小企业36家，国家级专精特新“小巨人”2家，省级制造业单项冠军14家。

  产业园的壮大，让京山GDP自然就跟着“水涨船高”，从2015年至2019年期间，京山就实现GDP从300亿迈向400亿的新台阶。2018年京山还实现了由县到市的蝶变升级。

  现在，湖北省京山市智能轻工装备产业集群，也正式成为2024年国家级中小企业特色产业集群中的一员。其在包装机械领域，国内市场占有率达65%，锅炉辅机国内市场占有率达80%，搬运装备国内市场占有率达30%。

  根据工信部数据，今年1—4月份，国家级中小企业特色产业集群共创造产值1.9万亿元，同比增长8.6%。

  这个数字的背后，正印证着特色产业集群，成为了中国县域经济发展的有效抓手。

  将赛迪顾问发布的《2024中国县域经济高水平质量的发展研究》和今年的《名单》作对比，共有12座县市属于2024年中国百强县，数量也是创近三年新高。

  比如江苏的高邮市，2023年GDP达1056亿元，排名中国百强县第64名。而高邮市的智慧照明产业集群是本地经济发展的重要着力点，2023年总产值达350亿元。对本地GDP的贡献可谓不小。

  县域经济的发展本身就是中国实现经济高水平发展不可或缺的一部分。因此，众多省份都希望有更多的“百强县”选手，2024年，湖北共计有8城入选全国百强县，数量排名全国第四，位列华中地区第一名，但是和江苏、浙江两地比起来还有一定差距。

  湖北十四五县域经济规划中，提出了7个百强冲刺县，也就是需要上榜百强县榜单。京山就是这里面之一。京山市委书记张勇曾如此说到：“聚焦县域经济高水平质量的发展示范区，京山将奋力冲击全国百强县。”

  根据2023年京山政府工作报告，“京山力争在今年实现全市地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7.0%”。

  为了实现这个目标，京山的智能轻工装备产业集群将是强有力的抓手——“将（京山）打造成为湖北省重要的智能装备制造基地，力争智能装备制造业的产值达到80亿元以上，同比增长14.3%”

  以京山轻机为代表的有突出贡献的公司，正是以上描述的目标的支点。京山去年的政府工作报告中也直接了当地写到“支持以京山轻机为龙头的智能包装机械产业进一步转变发展方式与经济转型、做大做强”。根据京山轻机今年上半年报，公司半年度营业收入39.8亿，同比增长17%。

  毫无疑问，京山作为湖北冲击百强县的“种子”选手，今年8月刚刚入选的京山智能轻工装备产业集群，就是这名“种子”选手的强壮大腿。

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